L'Allocation Personnalisée d'Autonomie (APA) a été instituée par la loi du 20 juillet 2001 par le gouvernement de Lionel Jospin et la majorité parlementaire de l'époque. Depuis cette date le nombre de bénéficiaires n'a jamais cessé de croître et le coût n'a jamais cessé d'augmenter. Aujourd'hui, en Gironde, le coût de l'APA est de 120.3 Millions d'€uros (année 2009), le nombre de bénéficiaires est de 28442 (année 2009 - source DPAH). En 2003, le coût de l'APA était de 72.8 Millions d'€, et le nombre de bénéficiaires de 18550 !
Les difficultés financières d'un certain nombre de départements s'expliquent par un effet de ciseaux combinant deux facteurs : la hausse des dépenses sociales et la baisse des « droits de mutation ».
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